质量管理体系-认证制度的起源与发展

认证制度是工业化生产和市场经济发展到一定高度的时候市场对质量管理的要求,是质量管理的高级形式。在近代认证制度产生之前,对产品的评价主要是由产品提供方(第一方)进行的自我评价和由产品的接受方(第二方)进行的验收评价。随着蒸气机、柴油机、汽油机和电的发明,以及工业标准化的诞生,形成了当代工业化大生产,但随之而来的锅炉爆炸和电器失火等大量恶性灾难的发生,使民众意识到:第一方和第二方评价由于各方的利益的影响而存在着一定的局限性。因此,由独立于产销双方不受其经济利益制约的独立第三方,用公正、科学的方法对产品特别是涉及安全、健康的产品进行评价,已成为市场的需求,第三方认证机构应运而生。近代的产品认证制度最早出现在英国。1903年英国制造商们开始在符合尺寸标准的钢轨上使用世界上第一个认证标志,即“BS标志”又称“风筝标志”。1919年英国政府颁布了《商标法》,规定经第三方检验机构检验合格的产品方可使用风筝标志。1921年成立英国标准委员会,负责管理风筝标志的发放和使有,1922年开始对各类产品的标志实行注册。1926年英国标志委员会向英国电气总公司颁发了第一个《风筝标志使用许可证》。1975年开始在家用电器及其他安全设备和产品上使用BSI(英国标准学会,British Standards Institution)安全标志。目前已有20多个国家和地区使用风筝标志和安全标志。

1982年,国际标准化组织(ISO)出版了《认证的原则与实践》一书,总结了70年间,各国开展产品认证所使用的8种模式。分别是:

1)型式检验;

2)型式检验+工作抽样检验;

3)型式检验+市场抽样检验;

4)型式检验+工作抽样检验+市场抽样检验;

5)型式检验+工作抽样检验+市场抽样检验+企业质量体系审核+发证后跟踪监督检验;

6)企业质量体系审核;

7)批量检验;

8)100%检验。

20世纪80年代初,国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)向各国正式提出建议,以第五种形式为基础,建立各国的国家认证制度。

1979年,英国开始以本国质量管理和质量保证标准开展企业质量体系认证,开辟了质量体系认证的先河。但是,这一发展有一定的局限性,即用于企业质量管理体系检查大纲每个认证机构均不一样,给互认带来问题,给用户造成疑惑。为彻底解决上述问题,国际标准化组织ISO于1980年成立第176技术委员会,即TC176,在英国标准BS5750基础上,吸收了美国军标ANSI/ASOZ1.15和加拿大CSAZ299等国家标准的精华,于1987年正式颁布了国际质量管理和质量保证标准ISO9000系列标准。

如今,无论在宏观还是微观,认证都已经成为对产品质量进行管理的重要手段。对产品质量的认证分为强制性认证和自愿性认证。强制性认证一般作为政府行为,是产品进入市场的必备条件;自愿性认证的标准一般高于强制性认证的标准,或特别强调某一方面的特征,是产品在市场上区别于其他产品,获得消费者认可的重要特征。而且认证已经不仅仅局限于产品质量,自颁布实施ISO9000系列标准以来,质量体系认证在国际贸易中的作用越来越大,已经成为证明企业管理水平和产品质量的重要依据。


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